2026年元旦春节旅游市场服务保障
新闻发布会
时间：2025年12月23日（星期二）
上午9:00
实录内容
市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：
女士们，先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席三亚市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天的新闻发布会，我们聚焦全岛封关后，2026年元旦、春节期间三亚旅游市场服务保障工作，非常高兴地邀请到：
市政府副秘书长 谢贻发先生
市旅游和文化广电体育局副局长 刘扬女士
市商务局副局长 冯栎伊女士
市公安局旅游警务支队副支队长 许红男女士
市市场监督管理局副局长 黄泽和先生
市交通运输局副局长 庄海燕女士
市发展改革综合服务中心主任 刘艺女士
市旅游发展局副局长 张皓先生
请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的提问。
首先，请谢贻发先生介绍2026年元旦、春节期间三亚旅游市场服务保障工作总体情况。
市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：
谢谢谢贻发先生的详实介绍。
下面进入记者提问环节。提问前请先举手示意，并通报所在新闻机构。现在开始提问。
中国新闻社记者：元旦、春节即将来临，在海南自贸港启动全岛封关背景下，三亚在丰富旅游市场供给、旅游服务保障方面有哪些创新举措？
市旅游和文化广电体育局副局长 刘扬：
感谢这位记者朋友的提问。海南自由贸易港正式启动全岛封关运作以来，三亚“双节”旅游热潮持续升温。三亚凤凰国际机场2025年旅客吞吐量创通航以来历史新高；各大OTA平台数据显示，三亚跻身全国热门旅游城市TOP5，春节机票预订量同比增长80%，元旦往返机票预订热度环比涨幅超75%，成为游客避寒跨年首选目的地之一。
“双节”将至，三亚锚定“国际旅游消费中心核心区”定位，从产品供给、服务保障、市场管理三方面精准发力，全力打造安心、放心、舒心、暖心的旅游环境。
一、丰富多元供给，打造文旅消费新场景。以“文体旅商”融合为抓手，构建多业态旅游产品矩阵。一是密集推出24项70多场大型活动，涵盖TF家族新年音乐会、VAC电音节、张韶涵与王力宏演唱会、郭德纲·于谦相声专场演出三亚站等重磅演艺项目，同步开展“马上到三亚，温暖中国年”新春系列活动，整合年货市集、非遗表演等特色体验，营造浓郁节日氛围。二是创新消费联动模式，联合OTA平台推出“观演+度假”套餐，串联航司、酒店、免税店资源推出优惠活动，构建“吃住行游购娱”一站式服务体系。三是推出滨海康养、海洋研学、低空旅游等特色产品，推动旅游供给从单一观光向深度体验转型升级，满足游客多元化、高品质的出行需求。
二、升级服务保障，擦亮宠粉、暖客新名片。一是深化并拓展“轻松游三亚”服务覆盖，联合顺丰速运升级服务网络，在机场、动车站增设至2个专属服务点，同步覆盖121家酒店及2个景区，开通5条专属寄递专线，让游客抵达后可随时便捷寄递行李，彻底解放双手，不再让行李成为畅游美景的负担，尽情享受轻松惬意的旅行时光。二是开展暖心礼遇活动，双节期间将在机场、动车站随机为抵琼游客精准送上新年文创礼袋、特色零食等暖心好礼，用细节传递温情，让游客刚落地就能感受到三亚的热忱与暖意，进一步浓厚节日氛围。三是针对冬季旅游高峰期易出现的拥堵问题，我们升级智慧服务平台助力错峰出游，比如优化“三亚文旅活动日历”功能，集成预约、购票等一站式服务，在“三亚放心游”平台新增景区流量可视化板块，覆盖主要热门景区，市民游客线上即可直观查看实时人流情况，清晰掌握景区拥挤程度，提前合理规划出游行程，有效避免高峰时段集中入园造成的拥堵，减少排队等候时间，全方位提升旅行体验感。
三、筑牢监管防线，护航安全有序新环境。一是开展联合安全大排查，围绕防溺水、消防安全、水上项目等重点领域开展拉网式检查，同步组织安全培训、应急演练和救生比武，全面提升行业应急处置能力。二是推进信用监管体系建设，建立“一社一码”“一导一码”信用档案，完成星级酒店及A级景区信用等级评定，将涉旅单位纳入“放心消费”信用档案，实现旅游从业者和经营主体的扫码溯源、全程监管，确保服务品质。三是完善服务质量标准，制定旅行社诚信评价等团体标准，推动涉旅企业完成质量管理体系认定，升级“三亚放心游”先行赔付机制，切实保障游客合法权益。
以新质生产力赋能监管创新，构建新型监管体系，运用无人机、电子围栏、“放心潜”视频监控、360°水下摄像头等技术手段，推进潜水业态全时全域精准监管。持续落实《三亚市沙滩岸线涉旅经营规范管理五条措施》，推行海岛景区超时排队退票机制，以刚性制度约束推动涉旅经营活动走向规范化、标准化发展。
从解放双手的行李寄递，到精准避峰的智慧服务，从诚信经营的品质保障，到随机派送的暖心礼遇，每一处细节都藏着三亚的热忱。这个冬天，让我们奔赴三亚，赴一场“温暖中国年”之约，让温暖与美好如期而至。
海南日报记者：离岛免税新政实施后，三亚将结合新政实施推出哪些“双节”促销活动？有哪些特色消费场景？
市商务局副局长 冯栎伊：
2026年元旦、春节假期将至，作为海南自贸港启动封关运作后的重要消费节点，三亚市商务局锚定政策机遇，抢抓消费旺季，精心策划系列促消费活动。活动聚焦离岛免税新政落地见效，全力激发消费潜能、优化消费体验，为广大市民游客营造喜庆祥和、活力迸发的节日消费氛围。
一、全品类消费券重磅发放、撬动全城免税消费热潮
为抢抓岁末年初消费黄金期，市商务局紧扣寒假及元旦春节节点，面向离岛免税、商超、餐饮等多个领域，发放全品类消费券，以免税消费为核心引擎，构建全城联动的节日消费矩阵。启动“岁末年初离岛免税消费宣传活动”，以丑萌的“0税天团”IP形象打出“来三亚，别‘税’了”主题宣传口号，覆盖机场、动车站、城市LED屏等线下宣传渠道，同时联动海南电台、抖音、小红书等主流线上平台，全方位、多维度解读免税新政、推广消费福利，持续提升免税新政知晓度与市场吸引力。在此基础上，市商务局精准指导各免税经营主体深耕元旦、春节市场，推出精彩纷呈的促销活动。cdf三亚国际免税城打造“跨年免‘睡’夜·炙热派对”，引入开心麻花首个戏剧音乐live秀，上演“绿野仙踪之奇境森林巡游”大型IP剧目，打造沉浸式购物娱乐体验；cdf凤凰机场免税店推出香化多件折、精品满减等优惠，借店庆契机，同步开展打卡、抽奖等双庆活动；海旅免税城策划积分加倍，折扣商品专区，叠加店庆、张韶涵IP展等主题进行营销；国药中服免税三亚店推出“元旦新年欢乐购”主题活动，依托海易办、支付宝免税购、携程全球购等多个平台发放海量优惠券，为离岛旅客提供实惠便捷的购物选择。
二、零售餐饮场景丰富、创新激活全域消费澎湃活力
元旦期间，三亚市商务局将在大东海广场举办“2025年美食嘉年华活动”，通过精品餐饮展销、优质食材推介、星厨荟厨艺展演等环节，丰富餐饮消费场景，打造舌尖上的消费盛宴。全市各大商超同步发力，推出系列促销活动。三亚大悦城以会员小程序为载体，整合餐饮、零售、娱乐等多业态资源，推出满减、套餐、到店礼等多重优惠；三亚湾壹号围绕“封关共庆跨年狂欢”等主题，开展餐饮、零售促销活动，并重磅推出“绮梦双旦 岁末狂欢 荒野之国”华南首展，吸引游客打卡互动、赢取好礼。春节期间，还将精心谋划年货节、消费季等特色活动，持续释放节日消费活力。
谢谢！
人民网记者：“双节”期间，三亚还会新增哪些境外航线？推出哪些涉外营销活动？
市旅游发展局副局长 张皓：
截至目前，三亚已累计开通41条国际航线，连通32个境外航点，国际航线网络持续拓展。12月21日，依托海南自贸港封关运作释放的开放政策红利，我市成功开通全国首条第七航权客运航线——“布拉格⇌三亚”，架起了中欧之间的“空中直连通道”。下一步计划还将开通更多的国际航线，进一步完善三亚“通达亚欧、辐射全球”的国际航线网络，为境外游客来琼、来三亚提供更加高效便捷的通道。
围绕元旦与春节“双节”假期，三亚将开展覆盖平台、联动达人、触达场景、承接产品的整合营销推广策略。
一是依托境外自有社交媒体平台策划推出视频、海报、图文等多元形式的三亚“双节”旅游攻略内容，打造迎合境外游客偏好的、强互动性的“新年梦想清单”“三亚中国年”等线上话题，吸引潜在海外客群关注。
二是与携程集团携手启动“海外达人游中国”全球推广计划，围绕“年景、年俗、年味”三大文化核心，邀请国际知名的内容创作者深度探访三亚，通过海外主流社交平台分享真实、鲜活的旅行见闻，促进良好的口碑传播。
三是针对香港等重点市场，在核心商圈、交通枢纽等高人流量场景开展精准化广告投放，巩固三亚旅游目的地概念。
四是联动战略合作伙伴如 Klook（客路）、Trip.com（携程国际版）等OTA 平台推出系列迎新主题营销活动，涵盖专题曝光、限时促销及定制化旅游产品，带动目标客群消费。多措并举实现“引流、种草到转化”的高效衔接。另外，我市还将以温暖的活动营造浓厚的节庆旅游氛围，如设置城市特色打卡装置，策划黎苗民族歌舞快闪等，加深游客抵港的“第一印象”，全面提升三亚旅游城市的核心竞争力与国际美誉度。
海南广播电视总台记者：“双节”期间，三亚旅游住宿需求将会大幅增加，在此期间，在旅游饭店客房价格管理上将采取哪些有效措施？
市发展改革综合服务中心主任 刘艺：
感谢这位记者朋友的提问。“双节”期间恰逢三亚冬季旅游旺季，大型文旅活动密集举办，游客住宿需求大幅增长，为切实维护旅游饭店客房价格秩序稳定，保障游客合法权益，依据《海南经济特区旅游价格管理规定》《海南省定价目录》等有关规定，将主要采取以下措施：
一、强化价格监测预警。一方面，加强常规监测预警。密切关注“双节”期间天气、客流等情况变化，加强对旅游饭店客房价格的常态化监测预警；另一方面，启动应急监测响应。针对“大型文旅活动”“春节”等重点时段，提升监测频次，对价格异常波动做到早发现、早预警、早处置。
二、依法实施政府指导价管理
2026年春节期间，三亚全域将迎来住宿客流高峰，在此期间计划依法启动旅游饭店客房政府指导价管理。
（一）实施时段：2026年2月15日至2月23日，共9天，管理期结束后自动解除。
（二）管理范围：覆盖全市各类旅游饭店标准客房（别墅类客房、套房及旅租、民宿等不纳入本期政府指导价管理），包括线上、线下所有销售渠道。
（三）价格管理原则：实行最高限价管理，即2026年春节期间旅游饭店标准客房各房型销售价格（含手续费、服务费）不得超过近两年春节期间相同房型的最高销售价格，下浮幅度不限。在此原则下，由旅游饭店经营者自主制定具体销售价格。新开业或经营未满一年的旅游饭店，可参照周边区域、相邻相近且档次相当旅游饭店的客房价格水平合理定价。
三、完善配套管理措施。一是严格执行价格报送管理。政府指导价管理期间，各旅游饭店经营者须将各房型最高限定销售价格向市价格主管部门报送备查。二是全面落实明码标价。所有旅游饭店须通过标价牌、电子显示屏等方式公开、清晰标示客房销售价格。三是强化部门协同联动。市价格主管、旅游主管、市场监管、行政执法等部门及酒店行业协会密切协作，协同开展监测预警、监管执法与政策解读，及时回应社会关切，共同维护“双节”期间旅游饭店客房价格秩序。
谢谢！
三亚发布：封关后恰逢“双节”来临，市场监管部门要如何做好消费市场监管，保障游客“放心消费”？
市市场监督管理局副局长 黄泽和：
谢谢你的提问，关于这个问题，由我向大家汇报。为积极落实封关政策，市场监管部门锚定消费安全与权益保障核心目标，从畅通双向流通渠道、加强重点领域监管、强化能力建设三个维度精准发力，全力以赴为广大市民游客营造安全、有序、优质的节日消费环境，为封关运作良好开局贡献市场监管力量。归纳起来，我们主要是从以下三个方面展开工作。
第一个方面是：夯实质量基础，促进商品双向流通。在这一方面工作中，主要有三点：一是标准引领，推动更高水平开放。对标国际高标准经贸规则，强化标准制度型开放。积极参与国际标准化活动，推动技术优势转化为标准优势，让更多“三亚标准”成为“世界规则”,以高标准供给满足市民游客高品质消费需求。二是认证赋能，畅通国际贸易循环。强化政策引导和技术帮扶，引导企业主动开展认证，提升市场竞争力。支持经备案的境外认证机构开展出口产品认证业务，为商品流通打造更便捷的“国际通行证”。三是质量提升，适配高标准市场规则。为企业提供全链条“一揽子”质量技术服务，推进南繁种业、深海科技等特色产业国家级质量试点建设；推行首席质量官制度，强化企业质量主体意识，系统性提升产品、服务质量，为市民游客带来更优的消费体验。
第二个方面是：紧盯重点领域，打造放心消费环境。在这一方面的工作主要有四点：一是筑牢进口食品安全防线。打造关内关外溯源协同体系，实现进口食品来源可溯、去向可查、品质可控；实施进口食品动态风险分级，对守信企业“无事不扰”，对高风险主体靶向监管。二是保障民生产品质量安全。针对食品、儿童用品、家电等“岛内自由”重点品类，加大监督抽查频次，维护产品流通秩序。三是严打套代购走私违法行为。聚焦高热度商品，严查销售无合法来源证明进口商品、违规销售离岛免税商品和零关税日用品等违法行为。强化网络监测预警，及时协调电商平台下架违法商品。四是深化“放心消费在海南”活动。培育放心消费单位，引入专业律所助力纠纷化解，提升投诉举报处置效能。深化跨区域消费维权协作，推广ODR企业建设，压实企业主体责任。
最后一个方面是：强化能力建设，提升为民服务水平。我们在队伍建设方面发力。立足封关后消费纠纷多元化、涉外化新形势，聚焦外语、国外法律法规、自贸港封关运作政策、跨境消费纠纷调解技巧等核心内容，分层次分类开展专项培训，提升涉外消费纠纷处置能力。在检验检测能力建设上进一步加强。深化与中国标准化研究院、中国质量检验检测科学研究院等合作，借力高端技术资源与专业人才优势，靶向推动我市省级CMA资质认定检验检测机构能力提档升级，围绕节日期间消费频次高、关注度高的商品，提供高标准、专业化的检验检测服务。同时提升精准化民生计量服务水平，维护市场公平秩序与消费者合法权益。谢谢大家！
三亚广播电视台记者：面对“双节”旅游交通出行高峰，三亚将从哪些方面优化交通服务，保障交通出行需求？
市交通运输局副局长 庄海燕：
感谢这位记者朋友的提问。2026年元旦、春节双节假期临近，叠加将举办诸多大型文体活动，探亲、旅游、观演等人流高度集中，为了保障市民游客出行安心、放心、舒心，我局将从四个方面全力提升交通服务质量。
一、强化公共交通体系。一是通过信息共享，实时掌握道路通行及客流情况，及时对全市出租汽车运力进行动态调度。二是对75条公交线路进行调整，通过增加车辆、缩短发车间距、延长运营时间等举措，保障机场、火车站、重点商圈、景区景点市民游客出行。三是根据节日特点，推出新春免费旅游专线、购物专线、夜市专线等5条特色线路，覆盖南山寺、天涯海角、蜈支洲岛、免税店、亿恒夜市等，让市民游客畅游景点、舒心购物、品尝美食，体验不一样的三亚行。四是优化调整三亚至乐东公交化列车开行方案，每天开行18对列车，与环岛高铁在三亚站、凤凰机场站、崖州站实现站内无缝换乘。乘坐三乐旅游铁路从三亚站出发可8分钟到达凤凰机场、17分钟到达天涯海角、27分钟到达南山、34分钟到达崖州湾科技城。
二、强化重点区域接驳。春运、春节期间将在凤凰机场、火车站投放14辆公交车开通2条夜间免费专线，并投入250辆网约车、出租车定点保障人流高峰出行时段，对凌晨12时后全时段保障至航班结束，满足游客夜间出行。针对我市大型演艺活动，投入180辆公交车开通9条免费接驳专线，打通全市路网，串联三亚湾、大东海、亚龙湾、海棠湾等区域，打造“酒店+场馆”“场馆+美食”“酒店+购物”“酒店+景点”四维一体化交通，提升“宠粉”温度。
三、强化服务品质提升。一是加强人员培训。大力推行微笑服务、主动服务，督促各企业加强驾驶员职业道德、文明礼仪、服务规范等教育培训，提升驾驶员职业素养。二是加强设施排查。对客运枢纽、公交站亭、码头等进行环境整治与功能优化，完善母婴室、无障碍通道、爱心座椅、免费热水点等便民设施，营造舒适的乘坐环境。三是加强规范经营。深入各企业、经营场站开展服务质量检查，督促经营者落实服务标准，做到诚信经营。四是加强联合整治。节假日期间我局将保持全员在岗，联合综合执法、公安等部门开展执法，坚持对违法违规行为“快查快处、从严查处”，重点打击出租车拒载、网约车线下议价、租赁车强制售卖服务事项等违规行为，切实维护交通运输行业运营秩序。
四、强化筑牢安全防线。严格落实交通运输安全生产和服务保障三十条硬措施，督促企业开展专题安全培训，重点强化复杂路况、恶劣天气、突发客流等方面的应急处置能力，对投入运营的重大危险源进行全面排查和整改。同时加强车辆动态监控，要求企业必须安排专人在岗带班，及时发现并纠正超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等行为，确保车辆行驶安全。
最后，我局将以最高标准、最实举措，不断提升全市交通运输行业服务质量，让每一次出行都成为美好旅程的一部分！
谢谢大家！
国际旅游岛商报记者：当前，旅游市场业态更加多元化发展，请问执法部门如何开展旅游市场执法工作，维护旅游市场环境秩序？
市综合行政执法局 杜自传：
大家好！2026年元旦、春节将至，三亚将迎来旅游客流高峰。为应对旅游业态多元化带来的新挑战，市综合行政执法局将提前部署、多措并举，全面强化执法监管与服务保障工作，切实维护旅游市场秩序。现将重点举措介绍如下：
一是聚焦突出问题，开展联合整治。保持高压态势，紧盯海鲜、餐饮、涉水项目、旅行社、旅游、交通、购物场所等重点领域，构建“电子围栏+无人机”立体巡查体系，全面推广物联网溯源电子秤和后厨监控系统，严厉打击无证经营、消费欺诈、缺斤短两等违法行为。积极联动市场监管、公安、旅文等部门，形成监管合力，推行信用监管与“红黑名单”制度，压实主体责任。
二是优化一线勤务模式，推进精准监管。实行“领导包片、定人定岗”机制，全员下沉景区、交通枢纽、海鲜市场等重点区域。在机场、动车站、免税店等客流密集场所实行“一场所一专班”值守，增派女子执法队、志愿者等力量，开展柔性执法与暗访调查，严打“黑社黑车黑导”及不合理低价游。
三是强化应急处置，快速化解纠纷。在全市景区、交通枢纽、农贸市场等重点区域设立综合执法服务站，设置“党员示范岗”，提升市民游客的安全感和满意度。组建24小时应急执法专班，严格执行“第一时间响应、处置、发声”原则，确保涉旅投诉与突发事件“件件有回应、事事有落实”，更好地服务市民与游客。
2026年元旦春节期间，我局将坚持“零容忍”执法与“暖心式”服务并重，以刚性执法保障公平秩序，以柔性举措优化游客体验，全力护航三亚旅游市场，让每一位游客在三亚感受到“放心、舒心、开心”！
香港经济导报记者：“双节”期间，在重要景区景点和旅游消费场所等人流密集区域，公安部门将采取哪些安全服务保障措施，打造安全的放心游环境？
市公安局旅游警务支队副支队长 许红男：
感谢这位记者朋友的提问。元旦春节期间，为全力营造安全、有序、放心的旅游环境，三亚市公安局将具体做好以下几项工作：
一是强化安全防范，织密全域防控网络。推行“全域旅游警务”模式，统筹机关警力下沉一线，优化“潮汐式”布警，实现警力投放与客流高峰同频同步；构建“空中+地面+视频”立体防控体系，运用警用无人机空中巡逻，整合区域内监控资源，实时掌控现场人流、治安态势；指导景区落实“一景一策”工作机制，针对易拥堵区域提前制定疏导方案，联动景区管理方做好限流分流、错峰引导，全力防范拥挤踩踏等安全风险，筑牢安全防线。
二是强化快速响应，提升应急处置效能。严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，深化派出所主导，旅警、特警、交警多警种联动的“1+3”治安勤务机制及景区“1+2+N”人力保障机制，确保突发情况第一时间响应处置；建立涉旅诉求快速响应通道，高效处置游客求助、消费纠纷等；健全与景区、文旅、市场监管等部门的联动响应机制，强化信息共享、协同处置，提升各类风险隐患和突发警情的处置效率，切实维护现场秩序稳定。
三是强化严厉打击，净化旅游市场环境。持续开展旅游消费护航专项行动，对假日期间涉旅警情开展分析研判，联合相关部门严厉打击欺客宰客、强买强卖、虚假宣传等违法行为，为市民游客营造安全有序的旅游消费环境。
四是强化贴心服务，让游客游玩更舒心。依托旅游警务室搭建便民服务阵地，统一旅游警务标识、规范服务流程，方便游客就近求助；提升多语种服务能力，精准对接不同群体游客需求，提供旅游咨询、失物查找、应急救助等服务；推出失物邮寄返还等人性化举措，用暖心服务传递公安温度，切实提升游客体验感、安全感、满意度。
市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：
谢谢许红男女士的回答。
由于时间关系，今天新闻发布会的记者提问环节就到这里。如果大家还有进一步的采访需求，发布会结束后，请与我们现场的工作人员联系。
椰风送暖迎新春，山海焕新邀客来。2026年元旦、春节期间，我们将以优质的旅游服务、高效的旅游监管、丰富的旅游产品、暖心的旅游体验，诚邀国内外游客来三亚旅游度假、过冬避寒，享受自贸港政策红利。
最后，感谢9位发布人，感谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
来源：三亚发布
