作为美丽海南建设的示范样板，“十五五”期间，三亚将锚定生态环境质量和治理能力“双一流”目标，持续打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的一体化保护治理大格局。通过深化三亚河、宁远河等重点流域综合治理，推进三亚湾、亚龙湾等海湾生态修复，加强珊瑚礁、海草床保护与修复及蜈支洲岛等海洋牧场建设，保持生态环境质量国内领先。

蜈支洲岛旅游区工作人员在向人工生态珊瑚礁礁体上移植珊瑚。

在绿色发展方面，三亚将以国家生态文明试验区建设为抓手，推进“2+N”系列标志性工程，引领能源、交通、建筑等领域绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度，加快崖州湾科技城近零碳园区、蜈支洲岛智慧零碳岛等试点建设，探索碳普惠应用。同时巩固“无废城市”建设成果，强化固体废物资源化利用，探索塑料污染全链条治理新模式，健全生态产品价值实现机制，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

三亚还将加强示范引领，科学编制《三亚市“十五五”生态环境保护规划》，构建“空天地海”一体化生态环境智慧监测网络，提升监管与治理效能。持续推进各区生态系统生产总值（GEP）核算，以三亚河国家湿地公园、西岛美丽渔村等为试点，探索特定地域单元生态产品价值转化路径，推进美丽河湖、海湾、城市、乡村建设，在国家生态文明试验区和自贸港建设中彰显三亚担当。

崖州湾国家实验室。

作为种业深海科技产业创新主阵地，三亚崖州湾科技城高新区将深入实施种业振兴战略，推进“南繁硅谷”建设，保障崖州湾国家实验室等高能级平台高效运行，构建“育繁推服”全链条，做强种业CRO，加强国际合作，打造种业开放合作新高地。坚持陆海统筹、军民融合，围绕“海上三亚”目标布局国家级深海科创平台，培育深海战略性新兴产业集群，发展深海装备制造业，打造深海科技创新与国际合作高地。此外，还将打造“政产学研金服用”创新生态，开展“四大行动”、构建“四个体系”、强化“六类保障”，加速主导产业聚链成群，提升科技成果转化效能。

 做好封关运作准备，打造自贸港建设标杆 

三亚将以更高标准推进自贸港建设，开展全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化综合压力测试及封关运作合成演练、7×24小时热运行，全面完成封关准备保障平稳运作。落实自贸港政策制度体系，推动“五自由便利、一安全有序流动”开放政策和“零关税、低税率、简税制”落地，引导企业享受优惠政策形成业务规模，守住不发生系统性风险底线。

同时，更加积极主动扩大高水平对外开放，发挥自身优势加强国际合作，做好外资、外贸、外国人“三外”文章，打造国内企业出海桥头堡和双循环重要交汇节点。对接国际高标准经贸规则，扩大制度型开放和商品要素流动型开放，在知识产权保护、数据流动等领域推动规则标准相通，促进货物、服务、数字贸易高质量发展。

 “四维发力”推动文旅高质量发展 

“十五五” 期间，三亚将从四大方面推进旅游业高质量发展。

在旅游服务质量提升方面，擦亮“宠粉之城 暖客之都”服务品牌，培育国家级、省级旅游标准化示范企业，学习借鉴ISO9001、ISO9002等国际标准化体系，研究制定旅游服务“三亚标准”；建设全市统一的智慧旅游平台，提供一站式、个性化服务；持续开展“旺工淡学”旅游业人才培养项目，培育“微笑三亚”服务品牌。

在旅游产品迭代与产业升级上，构建海洋、文化、体育、康养、低空、乡村六大旅游产品体系，推动免税、邮轮、会演等与旅游业深度融合，积极引进国际顶流演艺、文化、体育赛事等大型文旅IP，构建有说头、有看头、有玩头、有买头、有想头“五头兼备”的特色现代化旅游高质量发展体系。扎实推进国际化度假酒店群、文化交流交易场馆、海洋文化景区等重点产业项目建设，将三亚打造成为亚太游艇之都、演艺美食之都、浪漫时尚之城和文旅科创高地。

三亚国际游艇中心游艇码头。

在推进旅游品牌国际化方面，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户，大力开拓入境旅游市场，持续加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销。深化与国际旅游组织合作，举办具有国际影响力的大型活动，完善多语种服务体系和跨境支付环境，构建全球化旅游推广网络，在核心客源地设立推广平台，强化新媒体和国际社交媒体营销，全面提升三亚旅游品牌的国际知名度、美誉度和吸引力。

在行业治理现代化方面，以“零容忍”态度对待涉旅违法违规行为，深化拓展“三亚放心游”应用场景，完善涉旅投诉快速处理和多渠道纠纷解决机制。推进“信用+旅游”体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，推动出台《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》。同时加快旅游数据资源共享与智能分析，强化精准监管、风险预警，营造规范有序的市场环境。

 锚定“两标杆两高地”，推进农业农村现代化与城乡融合 

“十五五”期间，三亚将加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴，聚力打造海南自贸港城乡融合发展标杆、热带特色农业高质量发展标杆及中国种业科技创新高地、全球农业开放合作高地，聚焦做好南繁种业“一篇文章”，统筹推进农业、农村、农民、乡村治理“四个现代化”。

海南南繁水稻观摩会现场。

做强农业产业支撑，将深耕南繁种业，加快建设南繁科技城、南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地“一城、两基地”，以“内循环为抓手、岛循环为载体、外循环为突破”，发展“种源+种业+种市”产业，打造百亿级南繁产业集群。在热带特色高效农业领域，将夯实粮食、常年蔬菜、天然橡胶3个保供产业，做强南繁种业、热带水果等4个“百亿级”产业，做优热带作物、冬季瓜菜等4个“十亿级”产业，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，让其成为三亚经济王牌。

城乡融合发展方面，学习“千万工程”经验，以东西向环岛高速公路为轴线，沿宁远河、三亚河、藤桥河打造三大和美乡村示范带，梯次推进全域乡村提升，提高农村基础设施完备度、人居环境舒适度和基本公共服务便利度，促进城乡要素合理流动，完善垦区民生基础设施。

 以“四大方面”为抓手，构建特色现代化产业体系 

“十五五”期间，三亚将以“培育骨干、创新育新、扩能提质、载体增效”为抓手，构建具有本地特色和优势的现代化产业体系，为高质量发展注入强劲动力。

三亚将聚焦特色先进制造业培育骨干力量，发展“一头在外”“两头在外”的加工、再制造等产业，布局黄金精炼与珠宝设计加工、高端装备及医疗器械保税再制造等业务；依托资源优势发展高端食品饮料加工、深海装备制造，布局游艇、低空制造等领域。

在创新育新方面，完善顶层设计与基础设施、拓展应用场景，打造低空经济应用示范标杆；培育数字贸易、数字文娱等数字核心产业，推动跨境数据安全有序流动与数字经济和实体经济深度融合；同时布局空天信息、生物制造、新能源等产业，培育新经济增长点。

现代服务业扩能提质是重点方向，三亚将发展总部经济、现代金融、会展演艺、健康服务等现代服务业，培育生产性服务业，推动生活性服务业向高品质升级。

园区经济将实现载体增效，三亚将推进重点园区扩容升级，深化管理体制机制改革，优化生产、生活、生态空间布局，提升综合承载能力，加快引进重大产业项目，吸引优质企业和人才集聚，发挥省级园区贡献全市约30%GDP、60%固定资产投资和45%税收的支撑作用。

来源：三亚发布